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前所未有的支持力度

何為裝配式建筑？它是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽(yáng)臺(tái)等），運(yùn)輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場(chǎng)裝配安裝而成的建筑。

值得注意的是，盡管裝配式建筑是建造方式的重大變革，但在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)程緩慢。不過，在2016年裝配式建筑終于迎來(lái)了春天，這要從時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議的配套文件說起。

去年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號(hào)）。其中，第四條明確了推廣裝配式建筑的時(shí)間表：大力推廣裝配式建筑，建設(shè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地；加大政策支持力度，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。

“中央發(fā)文件大力推廣裝配式建筑在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的歷史上從來(lái)沒有過，從這個(gè)角度來(lái)看發(fā)展裝配式建筑的政策支持力度空前。”葉明對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示。

同樣還是這一年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。當(dāng)年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）。正因如此，2016年被稱為裝配式建筑發(fā)展的“政策元年”。

一系列中央層面的政策讓發(fā)展裝配式建筑上升為國(guó)家戰(zhàn)略性重點(diǎn)，因?yàn)檫@不僅是建造方式的重大變革，也是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

進(jìn)入2017年，國(guó)家又在發(fā)展裝配式建筑領(lǐng)域加碼政策。2月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)龐元認(rèn)為，該《意見》為中國(guó)建筑行業(yè)的整體改革定調(diào)。其中，作為建筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代新生力量，發(fā)展裝配式建筑也是中國(guó)供給側(cè)改革的組合拳之一。

為切實(shí)落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)文和《國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，3月23日住建部連發(fā)了三項(xiàng)裝配式建筑通知：《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）、《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各地30多個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)60 余項(xiàng)裝配式建筑專門指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施，部分省市已經(jīng)出臺(tái)政策、資金扶持措施并提出了量化目標(biāo)?！爸醒?、國(guó)務(wù)院、住建部都力推裝配式建筑，我們地方肯定也要跟上來(lái)?！苯髂喜〗I(lǐng)域的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人如是表態(tài)。

如今，乘著政策的東風(fēng)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)正在駛?cè)肟燔嚨馈?

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正在來(lái)臨的快速發(fā)展階段

持續(xù)加碼的支持政策將會(huì)加速裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域主管單位住建部發(fā)布的《行動(dòng)方案》中明確了未來(lái)四年工作目標(biāo)：到2020年，全國(guó)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上，其中重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)達(dá)到20%以上，積極推進(jìn)地區(qū)達(dá)到15%以上，鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)達(dá)到10%以上。

此外，到2020年，培育50個(gè)以上裝配式建筑示范城市，200個(gè)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，500個(gè)以上裝配式建筑示范工程，建設(shè)30個(gè)以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值為19.36萬(wàn)億元，根據(jù)這個(gè)比例推算，結(jié)合《行動(dòng)方案》中明確的目標(biāo)“裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上”，也就是說到2020年裝配式建筑產(chǎn)值可能將超過3萬(wàn)億元，這或許又將是建筑業(yè)的另一個(gè)萬(wàn)億元級(jí)風(fēng)口。

這與龐元的預(yù)測(cè)觀點(diǎn)一致。在他看來(lái)，中國(guó)每年新增建筑面積約20億平方米，依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文，如果30%實(shí)施裝配式技術(shù)，在未來(lái)10年將有2.5萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模，市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。

來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)是龐元研判的重要依據(jù)。2016年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積758975萬(wàn)平方米，其中房屋新開工面積16.69億平方米，增長(zhǎng)8.1%。過去五年（2011年~2015年）每年房屋新開工面積分別為19.01億平方米、17.73億平方米、20.12億平方米、17.96億平方米、15.45億平方米。

另一方面，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)預(yù)制裝配式建筑所占比重約為35%，中國(guó)香港所有公屋及60%商業(yè)項(xiàng)目使用預(yù)制裝配式技術(shù)，地震多發(fā)的日本，有50%的住宅和85%的高層采用裝配式技術(shù)。

但當(dāng)下中國(guó)裝配式建筑比重與國(guó)外還有很大差距。2016年9月時(shí)，住建部科技司司長(zhǎng)蘇蘊(yùn)山曾介紹稱，目前國(guó)內(nèi)裝配式建筑占新建建筑比例大概在5%左右。

“與國(guó)外的差距之大，也意味著未來(lái)裝配式建筑發(fā)展空間廣闊。”業(yè)內(nèi)專家如是表示。

華泰策略研究分析指出：用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%，存量替代空間大，未來(lái)5~10年會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段，市場(chǎng)空間輕松突破萬(wàn)億級(jí)別。