工信部10月11日發(fā)布《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年末，我國建材業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化要取得重大進展，傳統建材加速換代，產能嚴重過剩矛盾基本解決，建材新興產業(yè)發(fā)展壯大，國際競爭力進一步增強。“十二五”期間，我國建材工業(yè)持續(xù)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速在10%以上。在此背景下，產業(yè)結構優(yōu)化仍取得了積極進展，累計淘汰落后水泥和平板玻璃產能6.57億噸、1.69億重量箱。無機非金屬材料、復合材料規(guī)模不斷擴大。混凝土及水泥制品業(yè)發(fā)展迅速，產值居建材工業(yè)各子行業(yè)之首。玻璃深加工、石材加工、復合材料及制品等行業(yè)年均增速超過20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企業(yè)生產集中度均達53%。隨著需求結構不斷升級，傳統建材產品需求量將保持基本平穩(wěn)或略有下降的態(tài)勢，其中，水泥需求量會出現下降，綠色建材和先進無機非金屬材料、復合材料需求量會繼續(xù)增長。
因此《規(guī)劃》提出，要著力壓減過剩產能，改造提升傳統產業(yè)，大力發(fā)展綠色建材和建材部品部件，壯大先進無機非金屬材料、復合材料和建材生產性服務業(yè)。
“轉型、創(chuàng)新、綠色、融合、開放是建材業(yè)轉型升級的5個關鍵詞。”工信部規(guī)劃司相關負責人指出，轉型的重點是遏制產能過剩行業(yè)，支持先進無機非金屬材料等新興產業(yè)；創(chuàng)新的重點是加快新產品研發(fā)與應用進程，增強自主創(chuàng)新和品牌建設能力；綠色的重點是促進建材工業(yè)向綠色功能產業(yè)轉變；融合的重點是促進信息技術與建材工業(yè)深度融合，加快建材工業(yè)由生產型制造向服務型制造轉變；開放的重點是利用好國內外兩個市場和資源，加快產業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢。這五個關鍵詞也是《規(guī)劃》的五項重要任務。其中，在加快結構優(yōu)化任務中，一方面，工信部將開展專項行動，大力壓減水泥、平板玻璃等傳統建材行業(yè)嚴重過剩產能。在2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間水泥熟料、平板玻璃產能置換。另一方面，是壯大建材新興產業(yè)，重點是加快開發(fā)先進無機非金屬材料，發(fā)展玻璃基材料、工業(yè)陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能無機纖維及復合材料，鼓勵發(fā)展石墨烯等前沿材料。
“要加快建材工業(yè)由生產型制造向服務型制造轉變?！惫ば挪恳?guī)劃司相關負責人表示，要發(fā)展建材工業(yè)研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化等服務業(yè)，推進設備維修專業(yè)化服務，發(fā)展壯大面向建材工業(yè)的生產性服務業(yè)。推進建材行業(yè)電子商務、專業(yè)物流網絡配送體系建設。目前，我國建材業(yè)信息化水平明顯進步。水泥電商比例大幅提高，并建成了玻璃產品現貨和期貨兩大電子商務平臺。2015年，建材行業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率47.4%，關鍵工序數控化率50.5%?！跋乱徊?，要推進數字化車間、工業(yè)機器人、智能傳感器、智能儀器儀表、在線檢測設備、固體廢棄物智能化分選裝備、智能化除塵裝備等應用，力爭到2020年規(guī)模以上建材企業(yè)中達到智能制造水平的不少于200家?！惫ば挪恳?guī)劃司相關負責人說。《規(guī)劃》還提出了六大重點工程，包括綠色建材生產和應用工程、關鍵材料保障能力提升工程、礦物功能材料發(fā)展工程、協同處置推廣工程、“三品”行動推進工程和服務平臺建設工程；提出到2020年，新建建筑中綠色建材應用比例達到40%以上，特色產業(yè)園區(qū)產值達百億元，水泥熟料原燃料中廢棄物占比達到20%以上，一批先進無機非金屬材料實現產業(yè)化，石墨烯等前沿新材料達到世界先進水平。在關鍵技術培育重點上，發(fā)展水泥窯協同處置技術，專用水泥制備成套技術與裝備，水泥基復合材料設計及智能制造成套技術與裝備。在標準上，將制修訂道路等專用水泥標準，制修訂混凝土、砂漿、摻合料等產品標準。此外，引導水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)骨干企業(yè)，從單純提供材料，向提供研發(fā)設計、采購物流、營銷融資、建設維護和技術支持等一體化服務、系統方案業(yè)務轉變。引導大型建材制造企業(yè)采購銷售平臺向行業(yè)電子商務平臺轉型，提高企業(yè)供應鏈協同水平，推動第三方電子商務平臺向網上交易、加工配送、技術服務、支付結算、供應鏈金融、大數據分析等綜合服務延伸。發(fā)展網絡制造新型生產方式，實現產品研發(fā)、設計、制造、銷售、采購、管理、維修等生產經營環(huán)節(jié)的企業(yè)間協同，形成網絡化企業(yè)集群。支持利用現有新型干法水泥窯協同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥等。開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用，發(fā)展基于生活垃圾等固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。在保證產品質量和生態(tài)安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產品中提高消納產業(yè)廢棄物能力，逐步增加可消納固廢的品種。基于建筑廢棄物生產綠色建材，農作物秸稈等農林剩余物以及廢舊木制品發(fā)展生物質建材。
工程目標：發(fā)揮建材窯爐特別是新型干法水泥熟料生產線獨特優(yōu)勢，推動建材工業(yè)向綠色功能產業(yè)轉變，到2020年水泥熟料原燃料中廢棄物占比達到20%以上。主要內容：建設資源循環(huán)利用示范基地，推動建筑垃圾等城市廢棄物分類集中資源化利用和無害化處置，選擇城市周邊具備條件的新型干法水泥熟料和墻體材料隧道窯生產線進行適應性改造，積極穩(wěn)妥推進生活垃圾、城市污泥、有毒有害產業(yè)廢棄物、禁燒的農林剩余物、建筑垃圾等協同處置項目。研究制定協同處置水泥產品、墻體材料安全和廢氣排放標準。開展水泥窯協同處置、基于廢棄物生產綠色建材試點示范，建立工程應用安全監(jiān)測評價機制，積累應用安全性技術資料。
開發(fā)含能可燃廢棄物高效利用技術和成套裝備，鼓勵基于含能可燃廢棄物生產適合建材窯爐使用的化石能源替代產品，降低建材工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動，降低單位產品能源消耗和碳排放強度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥，推進鎂質膠凝材料無氯化應用，研究新型低碳膠凝材料。開發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術。加快碳資產管理系統建設，穩(wěn)步推進合乎行業(yè)特點的碳排放權交易。
